随着高新科技的迅猛发展，特别是信息、网络技术的发展，为强化社会治安管理、提高公安工作效能提供了强大的技术支撑。城市报警与监控系统建设，正是在当今现实环境下落实公安部“科技强警”战略的重要举措。兴义市地处“滇、黔、桂”三省结合部，特别是近几年的经济和城市基础的高速发展，铁路、航空、航运的开通，交通便利，人口流性动大，暂住人口增多，使得兴义市的社会治安问题较为突出，特别是街头“双抢”、入室盗窃、车辆盗窃等可防性案件增多。在兴义市警力严重不足的情况下通过向科技要警力，将“人防、物防、技防”有机结合，有效地控制、预防、打击了各种违法犯罪活动。在社会群众中受到广泛称赞，起得了较好的社会效益。

报警监控系统建设是市场迫切需求

建设城市综合报警网络是当前犯罪发展规律和社会治安状况的客观要求。根据国际公认的犯罪发展规律，当社会经济发展到人均收入2000～4000美元，城市化进程进行到30％～70％的阶段，是犯罪高发时期。目前，我国大部分城市正处于这个阶段。同时，从犯罪手段上看，犯罪的智能化、暴力化、集团化程度普遍加强。从而对新时期犯罪防御体系提出了前所未有的挑战。

建立城市综合报警网络已由政府要求转向市场需求，并且城市报警网络在提高城市对违法犯罪的快速反应和有效处置能力，提升社会整体防御能力，震慑犯罪，抓获和制止犯罪方面起着不可替代的作用。

随着社会经济的发展和社会生活的日益繁荣，和谐稳定是政府及社会的迫切要求。面对日益复杂的社会治安环境，政府加大了对安防报警监控系统的投资和建设。但建设的投入成本太高，建设完成后系统的维护力量不足，系统的正常运行得不到保障，加上现有警力不足，使系统的应用功能得不到充分的发挥。因此，如何积极稳妥地利用社会资源，促进安防报警监控事业的发展，缓解现有警力严重不足的问题，维护社会稳定，进一步搞好社会治安综合治理，成为各级政府、政法委和公安机关面临和思考的重大问题。

2003年，在贵州省公安厅，黔西南州委、州政、州政法委、州公安局，兴义市委、市政府、市政法委、市公安局，以及社会各界的关心和大力支持下，我公司与兴义市公安局共同合作，联合建设了兴义市报警与监控系统。我们边摸索、边实践、边建设、边应用、边总结、边发展，逐步走出了一条适合兴义市需求和社会状况的自己的特色之路，得到了社会的认同和公安部的肯定。

报警监控系统建设模式思路

系统建设要市场化。引入市场机制，走市场化之路。由政府引导，公安管理，企业运作，共同建设城市报警与监控系统。实践证明，这样做既可减轻政府和公安机关人力、财力的负担，同时，对调动广大人民群众和社会力量，打击和制止各种违法犯罪活动可以发挥极其重要的作用。

报警服务要社会化。在党委、政府、政法委和公安机关的大力支持和坚强领导下，开展社会化安防报警监控运营服务。在公安机关的直接领导和监督下，由企业面向社会开展和提供安防报警监控运营服务，管理放而不乱，管而不死，人民群众满意，党和政府放心。建设资金的筹措要多渠道化。当前，“花钱买平安”的观念已经被社会逐渐接受。在这样的形势下，以创建平安社会、和谐社会为目标，政府引导企业积极参与城市报警与监控系统建设，实现政府拿一点，企业出一点，用户给一点，为政府减轻负担，用较少的政府投入，可实现平安城市建设较快较好的发展。

安防报警的服务对象要“平民化”。面向社会，面向人民群众，维护社会治安，搞好社会治安综合治理，是城市报警与监控系统建设的根本目的。因此，安防报警监控服务必须实现面向社会，面向人民群众，必须让安防报警监控服务实现“平民化”，降低入网门槛，降低服务费，让群众用得起，让报警监控服务走进千家万户，家喻户晓。以保小家之安全，来确保大家之安全，让群众花小钱享受大平安。系统的建设要规模化、高质量化。要使城市报警与监控系统真正发挥在社会治安中的作用，达到精确打击和有效制止犯罪活动的目的，就必须使报警与监控系统的建设形成规模，增加联网报警用户数量和前端监控点数量，并保证工程高质量。

要实现安防报警与监控服务的“平民化”。降低服务费，让群众用得起，让安防报警监控服务走进千家万户，同样也必须要使城市报警与监控系统的建设形成规模，保证质量，才能增加用户量，降低成本。同时，形成规模，保证质量，有利于后期维护，降低后期维护的成本。

监控系统、报警系统与110指挥中心要一体化。监控系统与报警系统要统一到一个平台上，并与公安局110指挥中心联动。如果报警系统建设与监控系统建设相互独立，未将报警系统与监控系统整合到一个统一的平台上，报警系统与监控系统不能联动，就不能真正实现建设“平安城市”的目的。报警服务，是监控系统建设的有力支撑。监控系统只能控制社会面上的治安问题，只有报警系统才能真正深入到千家万户。要把监控系统与报警系统相结合，才能真正意义上达到建设“平安城市”的目的。与公安局 110指挥中心联动，才能真正实现社会服务与警务工作的联动，更好地实现打击和制止各种违法犯罪活动的目的。

系统的应用与维护要正常化。在城市报警与监控系统建设工程完成并投入应用之后，要努力扩大应用领域、深入挖掘应用范围，才能真正使城市报警与监控系统的建设，在社会治安综合治理和“平安城市”建设中充分发挥其强大的功能和作用，使报警与监控系统的建设与应用产生更好的效果，使系统建设的投入产生最佳的效益。监控报警产品都会产生一定的故障，需要一批专业的技术人员进行维护。一套好的系统是三分建设七分保养，需要专业的维护队伍定时进行维护，及时地处理故障，才能确保系统长期、稳定地运行，以发挥系统的最佳作用。系统的正常维护是系统正常运行和应用的前提，系统建设完成后，应用与维护工作必须跟上。系统的应用与维护工作必须要制度化、正常化。

队伍建设与人员培训要专业化。一方面，安防技术、安防设备和安防产品的更新很快，安全技术防范工程具有很高的专业性、保密性，对安全技术防范工程和设备进行设计、安装和维护，必须要有一支稳定的专业队伍；另一方面，安防报警监控服务工作是一个社会性的系统工程，系统的设计、安装、维护工作应当与系统的应用及接警、出警、巡检等社会监控管理工作形成一个整体，才能真正为社会提供优质的安防报警监控服务。因此，搞好城市报警与监控系统的建设与应用，为社会、为群众做好安防报警监控服务工作，以维护社会的治安和稳定，必须加强内部人员的专业培训，建设一支专业化的，从设计、安装、维护和应用，到接警、出警和巡检一体化的专业队伍作为监控报警系统的支撑。

对社会、对群众和对用户要信誉化。向用户承诺限时服务，承诺被盗赔偿，对报警联网用户的报警，必须能迅速反应，迅速处置，解除用户对安防报警监控服务是否有保障等方面的顾虑，以实际行动和真实效果，让用户满意，让用户放心。

报警监控系统建设情况

贵州东冠黔西南安防报警监控服务中心是是一家民营性质的城市联网报警监控服务中心，率先在兴义市开展了城市联网报警系统建设工程与有偿服务工作。截止2010年10月底，入网用户从2003年底的187户上升为目前的3809户。共计691个单位、商场、金融系统，个人门面849户，家庭用户921户，小型旅社177户。3111一期报警网点82个、3111二期报警用户89户；3111一期接入图像120路、3111二期接入图像310路。进入了有偿城市区域联网报警系统安全技术防范网络，实现了可防性案件的自动报警控制。

LICE机动车防盗抢报警监控系统应用

目前兴义市的经济发展情况和社会安全防范出现了新的需求，随着城市建设的步伐加快，人均生活水平普遍提高，机动车辆也逐步进入家庭，出租车辆也越来越多。出租车作为重要的交通工具，给市民的生活带来了许多便利。由于车辆的增多，目前发生在兴义市机动车辆上的刑事、治安案件呈上升趋势。为打击机动车辆盗抢、伤害、杀人等案件，我中心2005年9月投资110万元引进了由深圳先进电脑公司开发的机动车防盗抢报警监控系统（LICE），该系统获得2003年国家发明专利和使用专利。

该系统于2002年已成功地运用在驻港部队、驻澳部队，在兴义市应用，可以有效地对机动车辆，特别是出租车上的抢劫、伤害、诈骗、杀人等刑事、治安案件的发生起到遏制作用，同时给犯罪分子形成巨大的震慑力，即使案发后，犯罪嫌疑人逃窜，安装在车辆上的无线视频传输系统也能及时把犯罪嫌疑人的图像传输到监控中心，为公安侦破、抓捕、定案提供有力证据。同时也完成了2005年公安部要求兴义市完成的“全国城市报警与监控技术系统建设”试点工作中关于机动车辆防盗抢报警的任务，该系统已由市委常委会决定运用到兴义市出租车上。在原有LICE系统基础上，结合兴义市实际情况和需求，增加了新的实用功能，该系统主要有以下功能：

无线视频图像传输子系统；

无线ALM防盗报警子系统；

无线紧急报警求救子系统；

GPS卫星定位子系统；卫星导航、翻车报警子系统；

GIS地理信息子系统；

无线通讯子系统。

报警监控系统应用状况

贵州东冠黔西南安防报警监控服务中心自2003年6月成立城市联网智能报警平台以来，到目前为止共接真实警情924起（其中入室盗窃417起、紧急按钮求救175起、火灾6起、出警队街面巡逻制止治安案件136起、3111平安兴义案件190起），抓获犯罪嫌疑人312人，收到用户赠送锦旗5面，挽回经济损失3仟多万元，及时制止了违法犯罪的发生。有效地遏止和打击了入室盗窃、抢劫等违法犯罪活动，提高了单位、商家、住宅的主动防范能力。实施联网报警服务系统后，东冠接警中心在接到用户报警后，立即通知本中心安防护卫队员，兴义市区6分钟内迅速赶赴报警现场进行处理，同时联系公安110指挥中心指派警员赶赴现场进行配合，及时制止犯罪，维护了社会治安秩序。

作为为社会提供专业化、有偿安全防范服务的技防服务公司，贵州东冠科技有限公司承接了城市区域联网报警、监控系统的设计、安装、联网、接警、服务等工作。为做好安防服务，东冠公司强化多种措施努力提高服务水平。在努力提高服务水平的同时，也遇到了许多的困难。

首先，设备选型方面：目前安防报警监控设备品牌数以万计，国内品牌的安防产品价格较低，但是误报率较高，在使用过程中，因误报高常常引起客户反感且投诉不断，使售后服务费没有保障。一些国外的安防产品，质量较稳定，误报率较低，但价格偏高，一般平民老百姓会承受不起。

其次，在报警信息传输方式上：通常报警信息传输均采用电话线传输，但是目前很多老百姓家里都是人均一个手机，许多人家里根本没有安装座机电话。为了安装联网报警系统家里还非得迫于无奈去安装一门座机电话，无形增加了老百姓的负担。许多用户纷纷建议能不能采用手机联网的方式，这样即方便又实用，目前国内的市场上是有一种采用有线或无线两种传输方式的双网报警系统，但是价格很贵。

展望：报警服务前景广阔

兴义市城市报警与监控系统的建设，引进企业，走市场化道路，由政府引导，公安管理，企业运作，共同建设城市报警与监控系统，为政府减轻了财力投入的负担，为公安机关缓解了警力不足的问题，同时为广大群众提供了安全保障，群众花小钱享受大平安，实现了政府、企业、群众三方共赢。并且用较少的政府投入，实现了平安城市建设较快较好的发展。实现了将监控系统与报警系统整合到一个统一的平台之上，同时实现了报警监控系统与兴义市公安局110指挥中心的联动，正常意义上实现了报警系统、监控系统、110指挥中心的联动，实现了社会服务与警务工作的联动，更好地实现打击和制止各种违法犯罪活动，真正意义上达到建设“平安城市”的目的。